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關于對瀘水縣醫療衛生人才隊伍建設的調查報告
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發布時間:2016/10/19 15:52:31 來源:本站原創 作者:瀘水縣衛生計生局 中北京瀏覽次數:

  “政治路線確定后,干部就是決定因素”。配齊配強基層醫療機構衛生人才隊伍是為廣大群眾提供良好的醫療服務水平和保障全縣廣大人民群眾的身體健康的關鍵環節。 

一、醫療衛生隊伍的基本情況

全縣衛計系統共核定人員編制數595名 ,其中:事業人員編制數572名,行政編制23名。全縣衛計系統共有在職在編人員557人,其中:專業技術人員457人、管理人員45人、工勤技能55人。每千人口擁有衛生專業技術人員2人、執業(助理)醫師0.8人、護士0.9人。共有本科學歷161人、專科學歷288人、中專以下學歷90人,分別占人員總數的30%、53%、17%。具有副高級職稱的僅有46人、中級職稱134人、初級職稱259人,分別占專業技術人員總數的10%、30%、60%;

二、醫療衛生隊伍建設的主要做法

(一)制定和完善政策,促進人才引進環境的優化

為充分調動廣大醫務人員的積極性,吸引人才,穩定隊伍,推動學科建設,加快實施“人才強縣”戰略和“人才興院”工程,縣政府制定印發了《瀘水縣衛生人才工作中長期發展規劃》(2010年-2020年)對全縣醫療衛生機構設置進行了重新布局,

為醫療衛生系統人才的引進和培養提供了政策保障。

(二)建立和完善機制,推動人才成長環境的建設

積極抓住省附屬二院支援縣人民醫院為契機,積極探索與省附屬二院、重點醫學院校之間建立中長期合作關系,彌補我縣醫療衛生單位高級人才匱乏、衛技水平提高緩慢之不足。同時,為穩定基層醫療單位人才隊伍,縣政府制定印發了《關于放寬基層專業技術人員職稱評聘條件的通知》,對長期在基層從事專業技術工作的人才,在職稱申報、評聘上給予政策傾斜,對自愿到州、縣政府所在地以外的鄉鎮一級基層一線工作的緊缺衛生技術人才,與用人單位簽訂8年以上工作合同的,給予安家補助費5萬元,以解除人才后顧之憂。

(三)提供和搭建平臺,推進隊伍整體素質的提高

近年來,衛生計生行政部門采取有力措施,為系統內的人才引進、培養提供了各種學習、進修的途徑,創造了接受繼續教育和提高業務能力的平臺,使我縣的醫療技術水平逐步提升。在十二五期間,共組織各類短期培訓學習2062人次,全科醫師轉崗培訓14人次,住院醫師規范化培訓8人次,縣級醫院骨干醫師培訓9人次,“走進西部”各類培訓20人次。接受學歷再教育有78人;全縣鄉村醫生參加中等職業學歷教育的有11人,參加成人醫學大專學歷教育的有24人。共組織執業醫師和執業助理醫師資格考試345人次,組織專業技術人員職稱考試413人次,組織專業技術人員副高級職稱申報36人次。

三、醫療衛生隊伍建設面臨的主要困難和問題

一是基層醫療單位專業技術人員素質普遍較低。絕大多數基層醫療機構執業(助理)醫師相對不足,尤其是缺乏公共衛生、麻醉、婦科、外科、兒科、中西藥師,高層次人才、學科帶頭人更是少之甚少。目前,基層醫療機構取得執業(助理)醫師資格的只有61人,僅占鄉鎮醫療機構衛生專業技術總人數的29%;取得中級職稱以上的只有57人,僅占鄉鎮醫療機構衛生專業技術總人數的27%。 

二是基層醫療衛生人才結構不合理,總量不足。我縣衛技隊伍在結構上,高級、中級和初級職稱的比例為1:3:6,初級職稱比例偏大,高級職稱過少。從層次分布來看,初級職稱占60%,中專及以下學歷占17%。城區醫療單位的衛技人員總體素質比農村基層衛技人員素質高,農村低學歷、低職稱、低技能的人員較多。從醫療衛生人才資源來看,無論是每千人床位數、衛技人員數、執業醫師數,還是執業護士數均低于全省標準水平。

三是收入待遇偏低,隊伍不穩定。由于基層醫療單位工作和生活環境較差,交通落后、福利待遇低、招聘門檻高等因素,導致了鄉鎮基層醫療機構招聘實用人才困難和留住人才困的局面,絕大部分基層醫療機構只能采取臨時聘用人員的方式來應對人才不足的問題。目前,全縣各醫療機構聘用編制外人員108名,占各醫療機構在職人數的17%,全縣基層醫療機構空編15名,縣級醫療機構空編13名。

四是學科建設遲緩,知名度偏低。由于醫療隊伍總量偏少,高級衛技人才缺乏,人才引進困難多,檢查設備等基礎比較薄弱,全縣重點學科建設進程極其緩慢,導致醫院的知名度不高。  

四、醫療衛生隊伍建設的對策和建議

(一)建立人才培訓基地。在縣醫院建立人才培訓基地,以解決衛生人才總量相對不足和基層醫療單位人才缺乏的困難問題。一是采取“請進來“的方式,加大在職技術人員的培養力度。積極抓住省附屬二院支援縣人民醫院和珠海市衛生計生局對口幫扶為契機,在縣醫院建立培訓基地,建立健全內科、外科、婦科、防婦保等專家傳幫帶工作機制,省附屬二院和珠海市衛生計生局選派專家到縣第一人民醫院駐點幫扶。二是采取”送出去“的方式,加大醫療衛生隊伍的培訓力度。根據各醫衛生計生療機構實際,選派鄉鎮衛生院醫務人員、鄉村醫生到縣第一人民醫院進修學習。同時,縣第一人民醫院定期選派專業技術人員到省附屬二院和珠海市相關醫療機構進修學習,通過采取“請進來”和“送出去”的方式,不斷提高全縣醫療衛生隊伍的服務水平和業務技能。 

(二)降低引進和招聘人才的門檻。針對衛生人才引進和招聘難的實際情況,建議降低引進和招聘人才的門檻。一是建議基層鄉鎮衛生院公開招考錄用人員,學歷放寬至醫學專科學歷、縣級醫療機構公開招考錄用人員,學歷要求醫學本科學歷,開考比例1:1,取消2:1進入面試限定要求,以設定控制分數線的方式確定進入面試人員;二是建議對急缺人才難以招聘到的麻醉醫學、中醫學、臨床醫學等專業直接從事臨床工作的專業,堅持二本以上學歷要求,可以在具體招聘時,招聘比例放寬到1:1進入面試招考錄用。三是適當放寬衛技人才引進渠道和范疇,將在各醫療機構臨時聘用人員中具備相應執業資質且上崗3年以上(含3年)的臨床執業醫師和醫技崗位上的人員納入定向引進培養范疇,但不享受學費補助政策。

(三)設立衛生人才獎勵基金會。建立政府、社會等各方面資助建立衛生人才獎勵基金,專門用于對有特殊貢獻的專業技術人才的獎勵,提高專業技術人才的工作積極性、創造性,使專業技術人才的作用得以充分發揮。建議每年安排一定的經費,用于對重點專業、專門人員進行重點培養,如對重點專科在經費上予以傾斜,對專門人才的學術交流報銷差旅費用,對科研課題給予專項補貼,對在職學歷教育予以補助,對突出貢獻的人才、自學成才的人才、發表的學術論文醫護人員予以獎勵等。

(四)建立和完善績效工資制度改革工作。針對我縣醫療衛生技術人員待遇水平與周邊地區相比明顯偏低,醫療衛生人才留住難的實際情況,進一步完善績效工資制度改革,適當提高獎勵性績效工作比例,合理拉開收入差距,激發衛生技術人員的服務熱情。建議將醫療性收支結余的50%用于單位事業發展,40%用于實行績效獎勵,10%用于解決職工的福利性獎勵,解決衛生技術人員福利待遇偏低的問題,做到既留住人,又留住心。

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